Карта побыту в Польше: ожидание выросло до 658 дней вместо 60 по закону
Иностранцы в Польше ждут решения по карте побыту (karta pobytu — вид на жительство) от 242 до 658 дней вместо положенных по закону 60. Такие цифры привела инициатива Głos Migranta, впервые собравшая ответы из всех шестнадцати воеводских управлений. В ужондах скопилось почти 464 тысячи дел о временном проживании и работе.
Сколько ждут в разных воеводствах
Средний срок ожидания по стране — 341 день. Дольше всего — в Силезском воеводстве: 658 дней (почти два года). Почти во всех воеводствах очередь стала длиннее, чем два года назад.
По данным МВД, на рассмотрении находятся 463 487 дел о временном проживании и работе.
Почему так долго
Статья 100d специального закона (ustawa specjalna) отменяет для этих дел стандартные сроки и средства правовой защиты из Кодекса административного производства. Эту норму продлевали шесть раз, последний — до 4 марта 2027 года. Фактически воеводы получили легальную возможность не укладываться в сроки.
При этом сами воеводы отвечали на запросы Głos Migranta неохотно: из 118 запросов по существу и в срок ответили только на 28.
Что показал аудит раньше
Высшая палата контроля (NIK) ещё в 2019 году фиксировала, что средний срок рассмотрения вырос с 64 дней в 2014-м до 206 дней в 2018-м. В одном деле решение приняли через 1 259 дней. Нарушения нашли в 187 из 264 проверенных дел.
Жалобы на международном уровне
Głos Migranta направил:
- жалобу в Европейскую комиссию;
- петицию № 2170/2026 в Европейский парламент;
- обращение в комиссию Совета Европы против расизма и нетерпимости (ECRI).
Суды тоже завалены: во Вроцлаве, Варшаве и Гданьске воеводы были ответчиками в 98,5% жалоб на бездействие по делам о пребывании — 10 198 из 10 349 дел.
Что предлагает правительство
В проекте UD408 заложен принцип: если решение не принято в срок, заявление считается одобренным. Однако распространится он только на граждан стран, которые назовёт отдельное постановление — пока это Австралия, Япония, Южная Корея, США и Великобритания. Омбудсмен подсчитал, что это 1,1–1,2% заявлений о временном пребывании.
Деньги и вклад мигрантов
Взносы в ZUS платят 857 100 граждан Украины. По расчётам банка BGK, в 2024 году поступления от мигрантов из Украины составили около 15,1 млрд злотых, а выплаты «800 плюс» — около 2,8 млрд злотых. На работу с иностранцами воеводы получили примерно 247 млн злотых из фонда FAMI — но ни один из 138 показателей этой программы не измеряет время ожидания.
Что делать: если вы ждёте карту побыту дольше срока, у вас есть два инструмента: поnaглення (ponaglenie) — жалоба на затягивание, подаётся в сам ужонд, и жалоба на бездействие — подаётся в воеводский административный суд (WSA). Подробности и шаблоны жалоб публикует Głos Migranta. Следите за проектом UD408 — если он будет принят, сроки для части заявителей могут стать обязательными.
